Úvod

Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ) je nový systém komunikace mezi zaměstnavatelem a státními orgány, který od 1.4.2026 např. mění systém přihlašování a odhlašování zaměstnanců k účasti na nemocenském pojištění a zavádí průběžné zasílání velice širokého okruhu dat k příslušnému pracovněprávnímu vztahu v měsíčním hlášení (a to zpětně i za měsíce leden, únor a březen 2026).

V rámci systému JMHZ jsou např. předávány informace rozhodující pro výpočet zálohy na daň ze závislé činnosti, a to jednotlivě za každého zaměstnance. Nejen z tohoto daňového důvodu jsou v rámci systému JMHZ přihlašováno i zaměstnance, kteří nejsou účastni nemocenského pojištění, a je předáváno značné množství informací.

Systém JMHZ nezahrnuje zdravotní pojištění ani komunikaci se zdravotními pojišťovnami – zdravotním pojišťovnám tedy zaměstnavatelé příslušné zaměstnance nadále přihlašující dle nezměněných pravidel a nadále příslušným zdravotním pojišťovnám posílají měsíční přehled o platbě pojistného na zdravotní pojištění zaměstnavatele.

Systém JMHZ upravuje zákon 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele. Praktické provedení systému JMHZ doplňuje prováděcí nařízení vlády, které bylo ve Sbírce zákonů vyhlášeno pod č. 417/2025 Sb. Toto prováděcí nařízení např. konkretizuje informace (atributy) uváděné do formuláře měsíčního hlášení a informace (atributy) hlášené v rámci evidence zaměstnanců.

K plnění jednotlivých povinností systému JMHZ vydává MPSV rozsáhlou technickou dokumentaci dostupnou ZDE. Některé zásadní dokumenty jako třeba "Pokyny k vyplnění měsíčního hlášení" (zatím poslední 11. verze tohoto dokumentu byla zveřejněna 16.3.2026) nebo "Všeobecné zásady pro vyplňování registrace zaměstnance" (zatím poslední verze tohoto dokumentu z 28.3.2026 byla zveřejněna 28.3.2026) jsou přístupné přímo z e-portálu ČSSZ k JMHZ (viz níže Podání v systému jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele).

Zákon o JMHZ doprovází doprovodný zákon č. 360/2025 Sb. Doprovodný zákon např. od 1.4.2026 přihlašování zaměstnanců k účasti na nemocenském pojištění na formuláři Oznámení o nástupu zaměstnance ONZ nahradil přihlašováním zaměstnanců (a to i těch, kteří nejsou účastni nemocenského pojištění) na formuláři REGZEC či zrušil (v podstatě již za měsíc leden 2026) podávání měsíčního přehledu o výši pojistného PVPOJ správě sociálního zabezpečení (data obsažená ve formuláři PVPOJ jsou nově součástí dat obsažených v měsíčním hlášení).

Doprovodný zákon ovšem přinesl i řadu změn se systémem JMHZ nijak nesouvisejících jako je např. zavedení slevy na pojistném v ovocnářství pro dohody o provedení práce splňující podmínky podle § 6 zákona o zemědělství – tento § 6 doprovodný zákon do zákona o zemědělství nově vložil. V § 6 zákona o zemědělství je nově upravena dohoda o provedení práce pro "sezónní práce v ovocnářství a při pěstování zeleniny".

Doprovodný zákon přinesl také změny daní z příjmů. Se zavedením systému JMHZ souvisí samovyměřování záloh na daň ze závislé činnosti – to má však účinnost odloženu na rok 2027. S účinností od roku 2027 bude také pro příjmy ze závislé činnosti zcela zrušena srážková daň. Navíc byly do doprovodného zákona začleněny přílepky měnící daně z příjmů ve věcech se systémem JMHZ nijak nesouvisejících jako je např. zavedení zvláštní úpravy pro zdanění tzv. kvalifikovaných zaměstnaneckých opcí.

Zákon o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele

Zákon o JMHZ č. 323/2025 Sb. upravuje systém JMHZ – např. vymezuje pro účely systému JMHZ pojmy jako zaměstnavatel, zaměstnanec, zaměstnání či stanovuje okruh osob využívajících údaje z JMHZ - především ČSSZ a finanční správa, ale i Úřad práce, ČSÚ atd. a dále upravuje systém předávání údajů jednotlivým institucím.

Zákon o JMHZ obecně upravuje formulář jednotného měsíčního hlášení vč. lhůty pro podání do 20. dne následujícího měsíce - v této lhůtě bude jednotné měsíční hlášení podáváno poprvé za duben (do 20.5.2026)

Dále zákon o JMHZ upravuje evidenci zaměstnavatelů a zaměstnanců – např. hlášení nástupu zaměstnanců, osobní identifikační číslo (OIČ nebo též IK MPSV, které bude mít zaměstnanec "nadosmrti") a identifikátor zaměstnání (IZ nebo též ID PPV, které je přiděleno každému jednotlivému pracovněprávnímu vztahu při registraci tohoto pracovněprávního vztahu pomocí formuláře REGZEC).

K pracovněprávním vztahům přihlášeným před 1.4.2026 je osobní identifikační číslo a identifikátor zaměstnání (pracovněprávního vztahu) dostupné v rámci služby Seznam zaměstnanců. V rámci této služby budou dostupná OIČ a ID PPV také k pracovněprávním vztahům přihlášeným počínaje 1.4.2026.

Zákon o JMHZ stanovuje také pokuty za jeho porušování - např. pokutu až 5 tis. Kč x počet zaměstnanců za nepodání formuláře jednotného měsíčního hlášení ve stanovené lhůtě (do 20. dne následujícího měsíce).

Prvým zkušenostem s JMHZ, zejména pokud jde o doregistraci údajů zaměstnanců, byl věnován 141. díl podcastu O daních ze dne 6.3.2026. Dostupné také na Apple podcast (iTunes), Spotify nebo Anchor

Dopad JMHZ do praxe

Povinnosti vyplývající ze systému jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele sice mohou zaměstnavatel resp. osoba pověřená zpracováním jeho mezd teoreticky plnit prostřednictvím e-portálu ČSSZ, avšak v porovnání se systémem před 1.4.2026 je to podstatně náročnější. Ve většině případů je k tvorbě jednotlivých podání využíván mzdový software a promítnutí povinností ukládaných systémem JMHZ do tohoto mzdového sw je poměrně náročné.

Nástup zaměstnanců, změny a ukončení zaměstnání se hlásí na novém formuláři REGZEC, který obsahuje značné množství dat - viz např. informace z 20.11.2025.

Měsíční hlášení např. nahrazuje formulář "přehled o výši pojistného" podávaný ČSSZ naposledy za prosinec 2025 (formulář PV POJ může být výjimečně podáván i za měsíce 01 až 03/2026, pokud by zaměstnavatel přestal být do 31.3.2026 zaměstnavatelem) a umožňuje zrušení povinnosti zaměstnavatele vyhotovovat a odesílat evidenční listy důchodového zabezpečení (za rok 2026 již zaměstnavatelé ELDZ nebudou vyhotovovat).

Zapojení finanční správy do systému JMHZ např. umožní zrušení povinnosti podávat roční vyúčtování daně ze závislé činnosti (avšak až poprvé za rok 2027). Finanční správa bude mít průběžně data, která nyní k dispozici nemá – tato data bude muset zaměstnavatel nově hlásit na formuláři jednotného měsíčního hlášení, což může být výrazné zvýšení administrativní náročnosti (např. hlášení dohod o pracovní činnosti nezakládajících účast na nemocenském pojištění, hlášení údajů k uplatnění daňového zvýhodnění na dítě), ale kromě kontrolní činnosti finanční správy by mělo být výrazným přínosem při zpracování daňového přiznání zaměstnance s využitím daňové informační schránky DIS+.

Informace finanční správy k daňovým hlediskům JMHZ jsou zveřejňovány ZDE.

Promítnutí ročního zúčtování za rok 2025 do měsíčních hlášení za leden až březen 2026 se věnuje praktická informace Roční zúčtování daně u zaměstnavatele a také informace rozeslaná dne 18.3.2026 v rámci informačního servisu www.behounek.eu.

Zapojení ÚP ČR umožňuje zrušení povinnosti podávat "Ohlášení plnění povinného podílu osob se zdravotním pojištěním na celkovém počtu zaměstnavatele" - příslušné údaje budou uvedeny v měsíčním hlášení za prosinec a za rok 2026 již uvedené Ohlášení nebudou zaměstnavatelé podávat. Prostřednictvím systému JMHZ zaměstnavatelé také plní řadu povinností souvisejících se zaměstnáváním cizinců.

Široké využití dat ze systému JMHZ rozšiřuje okruh dat, která musí zaměstnavatelé o každém "zaměstnaneckém" vztahu hlásit – např. data využívaná ČSÚ. Protože do systému JMHZ je zapojena i statistika, je nutné hlásit řadu údajů jako např. dosažené vzdělání atd.

Formulář jednotného měsíčního hlášení je podáván ČSSZ (přes e-portál, do datové schránky, přes API veřejné rozhraní pro e-podání) a data jsou následně distribuována příslušným úřadům (např. finanční správě).

Např. pojistné na sociální zabezpečení je nadále hrazeno ČSSZ a zálohy na daň jsou nadále odváděny finančnímu úřadu. Z hlediska platebních povinností tedy systém JMHZ nepřináší žádnou změnu.

Po úspěšném podání jednotného měsíčního hlášení (předpokladem je, že podání neobsahuje formální chyby) je možné ověřit stav zpracování příslušného podání. Je také třeba počítat s tím, že v rámci zpracování může být zaměstnavatel či zmocněnec vyzván k podání opravného hlášení a na tuto výzvu bude nutné reagovat do 8 dnů od doručení do datové schránky.

 Podání v systému jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele

Podáním a službám systému JMHZ je na e-portálu ČSSZ  vyčleněna samostatná sekce dostupná ZDE.

V rámci systému JMHZ budou zaměstnavatelé měsíčně podávat formulář jednotného měsíčního hlášení (JMH). Systém JMHZ dále zahrnuje tyto formuláře:

• REGZEL  ... tento formulář slouží k zaregistrování nového zaměstnavatele do systému JMHZ
• REGZEL doplnění ... tento formulář slouží k doplnění údajů o zaměstnavateli požadovaných systémem JMHZ. Zaměstnavatelé registrování u správy sociálního zabezpečení v dubnu 2026 budou muset doplnit příslušné údaje
• REGZEC ... formulář nahrazující stávající přihlášky zaměstnanců. Jednotlivými akcemi bude zaměstnavatel např. přihlašovat nové zaměstnance resp. nové "zaměstnanecké" vztahy, opravovat chyby, hlásit změny, odhlašovat jednotlivé pracovněprávní vztahy atd.
• DZMH ... dotaz zaměstnavatele na stav zpracování měsíčního hlášení

Struktura formuláře JMH:

• hlavička identifikující konkrétní JMH
• dvě souhrnné vrstvy za zaměstnavatele … jednou souhrnnou vrstvou za zaměstnavatele je pojistná část + druhou je souhrnná část obsahující např. souhrnné údaje např. o výši záloh na daň ze závislé činnosti, které je za daný měsíc zaměstnavatel povinen uhradit.
• individualizované údaje o jednotlivém zaměstnaneckém vztahu zaměstnance … např. u zaměstnance vykonávajícího pro jednoho zaměstnavatele v daném měsíci práci na základě více zaměstnaneckých vztahů např. údaje rozhodné pro sestavení ELDP, ale např. i údaje pro účely statistiky atd.
• souhrnná vrstva za zaměstnance … zde budou uvedeny souhrnné údaje např. o výši zálohy na daň ze závislé činnosti, kterou je zaměstnavatel povinen zaměstnanci za daný měsíc povinen srazit ze všech příjmů plynoucích danému zaměstnanci. Tato souhrnná vrstva není samostatnou částí měsíčního hlášení, ale je součástí individualizovaných údajů pracovněprávního vztahu - má-li těchto vztahů jeden zaměstnanec u jednoho zaměstnavatele více tak toho pracovněprávního vztahu, který je označen jako primární

Data předávaná v rámci formuláře JMH:

• konkrétní předávaná data určuje prováděcí nařízení
• jiná struktura dat pro základní pracovněprávní vztahy (pracovní poměr, DPP a DPČ) a užší struktura dat pro ostatní "zaměstnanecké" vztahy (např. odměna jednatele)
• pro základní pracovněprávní vztahy široký okruh dat jako např. jednotlivé složky mzdy, odpracované hodiny, čerpání dovolené atd

Zásadní a neoddělitelnou součástí systému JMHZ je hlášení nástupu zaměstnanců do zaměstnání. Nástup se nadále hlásí samostatně na formuláři REGZEC akcí 1. Zejména kvůli daním je zaměstnancem pro účely systému JMHZ každá osoba s příjmy ze závislé činnosti – zaměstnáním tak je např. nejen činnost ze všech DPP (ty už nebudou hlášeny na samostatném formuláři), ale i ze všech DPČ, odměn jednatelů atd.

Zásadní je, že nástup bude muset být od 1.7.2026 obecně nahlášen před nástupem zaměstnance - nejdříve však 8 dnů před předpokládaným dnem nástupu zaměstnance do zaměstnání. Pokud by zaměstnanec nenastoupil, tak se nástup zase musí "odhlásit".

Časový náběh

• 1.4.2026 - ostrý start systému JMHZ s dopadem na přihlášení nových pracovněprávních vztahů a odhlášení ukončených pracovněprávních vztahů Pokud např. zaměstnanec nastoupí do zaměstnání 1.8.2026, tak je nutné tento nástup oznámit nejpozději 9.4.2026, ale již na formuláři REGZEC; nástup cizince je nutné ohlásit před nástupem, ale již také na formuláři REGZEC. Ukončení zaměstnání 31.3.2026 lze 31.3.2026 nahlásit na starém formuláři ONZ nebo od 1.4.2026 (nejpozději však 8.4.2026) na novém formuláři REGZEC.
• 1.4. - 30.4.2026 - v tomto období je třeba provést doregistraci údajů za zaměstnavatele, doregistrovat údaje k pracovněprávním vztahům evidovaným u správy sociálního zabezpečení v období od 1.1. do 31.3.2026 a zaregistrovat pracovněprávní vztahy trvající od 1.1.2026, které nejsou u správy sociálního zabezpečení evidovány 

• 1.4. - 30.6.2026 ... podání měsíčních hlášení za 01, 02 a 03/2026
• 1.5. až 20.5.2026 ... podání měsíčního hlášení za 04/2026

• 1.7.2026 … od tohoto data budou zaměstnanci přihlašováni konečným způsobem, tedy před nástupem

• 1.1.2027 … od ledna 2027 přestanou zaměstnavatelé vybrané příjmy za závislé činnosti zdaňovat srážkovou daní a finanční správa začne údaje z JMHZ využívat pro vyměření záloh na daň ze závislé činnosti. Za rok 2027 již proto nebudou zaměstnavatelé podávat vyúčtování zálohové daně.